安徽实现流浪乞讨人员县级以上救助服务场所全覆盖

新安晚报 安徽网  今年6月19日是第十个全国救助管理和托养机构“开放日”。记者从安徽省民政厅获悉，2016年，省政府印发《安徽省生活无着的流浪乞讨人员救助办法》，安徽成为全国首个修改流浪乞讨人员救助办法的省份。十年间，安徽省流浪乞讨人员救助管理工作在救助实力增长、兜底网络韧性、社会有序参与方面持续增强，有效地保障了流浪乞讨人员这个特殊群体的基本生活和人身安全权益。

县级以上救助服务场所全覆盖

安徽全省现已建成1个省级救助指导中心、79个市县级救助管理机构，实现县级以上全覆盖。各地救助管理机构现有床位4424张、救助专用车辆98台、救助管理干部职工800多人，在日常救助管理服务和突发事件应急处置方面形成了一支强大的专业力量储备。

据统计，经过多年全方位、大拉网的持续发力，全省每年救助各类流浪乞讨人员数量已从“十二五”时期的逾15万人次减少到现在的年均3万人次。长期滞留救助管理机构受助人员从年均逾4000人减少至500余人。

安徽省各地县级以上均建立流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制，明确各部门工作职责，形成救助服务合力。各地民政部门还在引导社会力量发现报告流浪乞讨人员救助线索、引入专业社会组织开展巡查救助、与公益组织合作开展无法查明身份流浪乞讨人员寻亲等方面作出有益探索，救助管理公共服务供给侧得到不断优化。

身处困境流浪乞讨人员应救尽救

十年来，安徽各地民政部门及救助管理机构连续组织实施“流浪孩子回家”“流浪孩子回校园”“6.19救助管理机构开放日”“夏季送清凉”“寒冬送温暖”“救助管理服务质量大提升”等专项行动，实现了境内流浪乞讨人员凡困必帮，有求必应的工作目标。

据了解，流浪乞讨服务对象中多为精神障碍患者、智力障碍人员等特殊群体，普遍缺乏自我认知能力，突发疾病人员、疑似传染病人不在少数。长年以来，各级救助管理机构在站服务对象中，在医疗救治人数始终保持在50%上下。安徽各地救助管理机构和协作医疗机构密切合作，对流浪乞讨病人进行紧急、必要、基本的医疗救治。安徽省各地公安机关、城管部门也不断加强对街面的流浪乞讨人员主动救助和转介处置，积极发现、引导、告知、护送其至民政部门及救助管理机构求助受助。

自2019年底以来，各地民政、公安、城管、卫健等部门通力合作，加大街面巡查救助的同时，不断推进流浪乞讨人员核酸检测和疫苗接种工作，全省各级救助管理机构工作人员队伍实现新冠病毒疫苗应接尽接，全体救助管理干部职工和受助对象已累计实施核酸检测近3万人次，未发现1例感染传染病例，全省受助对象和工作人员保持0感染。

构筑流浪乞讨源头预防体系防范流浪走失

自2014年，民政部印发《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》，要求建立对无法查明身份流浪乞讨人员寻亲服务制度，合肥灯塔寻亲工作室、亳州圆梦寻亲工作室、蚌埠北斗星寻亲工作室、宣城萤火虫寻亲工作室、铜陵指南针寻亲驿栈等一大批寻亲专业品牌，在安徽各地救助管理机构雨后春笋般成长起来。

通过与公安机关合作开展流浪乞讨人员户籍查询、DNA比对、人脸识别，在全国全国救助寻亲网、互联网应用"今日头条"的寻人公益项目发布寻亲公告，与中央广播电视总台《等着我》栏目开展寻亲合作等方式，各地积极为身体智力障碍流浪乞讨人员寻亲找家已超1万人次。

2022年，全省性的流浪乞讨问题源头治理政策颁布实施，从落实流浪乞讨现象源头治理措施和强化回归稳固机制、动态掌握易流浪走失人员信息分类施策、严厉打击涉流浪乞讨人员违法犯罪行为等多方面强化规范供给，进一步整合社会救助、社会福利、社会保险政策，延伸开展源头治理。文件出台2个月期间，安徽省民政厅对政策效果开展评估，全省共救助本省流出的流浪乞讨人员824人次，同比减少655人次，降幅44.3%；外省救助管理机构救助安徽籍流浪乞讨人员1473人次，同比减少1803人次，降幅55.0%。

据了解，各地还依托流浪乞讨人员救助管理信息系统，对本辖区有流浪乞讨受助史的精神障碍患者、阿尔兹海默症患者、肢体和智力残疾人员、反复流浪乞讨人员等各类潜在二次外流风险人员，建立健全易流浪走失人员信息库。截至目前，共登记入库668人，开展回访523人，积极开展转介帮扶，促进返乡受助人员回归稳固，将人员牢牢吸附在流出家庭或社会福利机构当中，避免再次流浪，实现人稳当地。

新安晚报 安徽网 记者 汪艳

编辑 彭玲